Национальный интерес Развязывая Кашаганский узел Либерализация национальной экономики и привлечение в нее иностранных инвесторов и специалистов - на определенном этапе развития для многих стран это, безусловно, необходимость. И Казахстан тут не был исключением. Однако это вовсе не означает, что государство должно постоянно делать уступки зарубежным компаниям, наступая на собственные интересы. Национальные интересы. Именно поэтому переговоры по Кашаганскому месторождению были долгими и непростыми. Задача стояла серьезная - договориться с иностранными компаньонами, сохранив при этом свои стратегические позиции. Казахстанскому правительству это удалось. Сообщением об этом 3 ноября начал свою речь в Сенате Карим Масимов. "Я хотел бы начать свое выступление с важного для Казахстана события - завершения переговоров с западными инвесторами - участниками Северо-Каспийского консорциума по разделу продукции на Кашаганском месторождении. Эти переговоры увенчались принятием выгодных для нашей страны условий", - заявил глава правительства. Чтобы оценить весь масштаб этого события, необходимо вспомнить предысторию вопроса. Как известно, Кашаган - одно из наиболее крупных нефтяных месторождений в мире, открытых за последние 30 лет. Разработка его ведется в сложных геологических условиях: шельфовая зона, серьезные глубины залегания, высокое пластовое давление, большое содержание сероводорода. Начало промышленной добычи неоднократно переносилось. Оценка запасов Кашагана колеблется в широких пределах - от 1,5 до 10,5 миллиарда тонн. Реализует этот проект консорциум Agip KCO. Сооператорами в настоящее время являются итальянская компания Eni, казахстанский "КазМунайГаз", американские Total и ExxonMobil, немецкая Royal Dutch Shell. В настоящее время они обладают 16,81- процентной долей участия. Кроме того, в проекте участвуют еще две компании - ConocoPhillips и Inpex. Их доли - по 8,33% у каждой. Однако ранее дело обстояло несколько по-иному, а именно - у казахстанской стороны было всего 8,33%. Но в результате долгих переговоров и урегулирования всех конфликтных ситуаций Правительство Казахстана сумело удвоить свою долю и укрепить в проекте статус "КазМунайГаза". Напомним, конфликт между компаньонами по освоению месторождения, предшествовавший нынешнему решению, возник летом прошлого года, когда компания Eni в очередной раз перенесла сроки начала промышленной добычи с 2008-го на второе полугодие 2010-го. При этом по соглашению о разделе продукции по реализации Северокаспийского проекта консорциум Agip KCO должен был приступить к промышленной разработке этого месторождения еще в 2005-м. Затем по договоренности сторон ее начало перенесли на 2008-й. В середине 2007-го срок вновь был сдвинут. Кроме того, руководство ТНК заявило еще и об увеличении затрат по проекту с 57 до 136 миллиардов долларов, то есть более чем в два раза. Естественно, согласиться с такими условиями партнеров казахстанская сторона не могла, поскольку это означало бы существенное снижение выгоды для государства. Тогда кабмин занял жесткую позицию: пригрозив лишить Eni статуса оператора по проекту Кашаган, он предложил выплатить правительству существенную компенсацию, либо заметно увеличить долю участия в проекте "КазМунайГаза". Переговоры и передел долей происходили достаточно долго, что объясняется резонным желанием каждой из сторон обеспечить себе максимально приемлемые условия. Ситуация разрешилась только к исходу октября этого года. Между правительством Казахстана и компанией Eni было подписано соглашение. По договору компания "КазМунайГаз" удвоила свою долю в проекте, а западные компании-участники пропорционально сократили свои. Как отмечается в пресс-релизе Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК и АО "Национальная компания "КазМунайГаз", распространенном 31 октября, "новые соглашения улучшают экономические условия для Республики Казахстан и увеличивают долю дочерней организации КМГ до уровня крупных участников (Eni, ExxonMobil, Shell и Total), предоставляя основную роль в будущих нефтяных операциях". В соответствии с указанными договоренностями промышленная добыча, как и хотела компания Eni, будет перенесена, а расходы увеличены. Начало добычи теперь запланировано на конец 2012 года. Первоначально будет добываться 75 тысяч баррелей в сутки, а позже этот показатель в среднем дойдет до 370 тысяч баррелей. В то же время соглашения устанавливают сильные механизмы контроля за сроками и расходами, разработанные с целью предотвращения повторения проблем, которые привели к переговорам прошлого года. Несмотря на то, что подробности данных соглашений неизвестны широкой публике, очевидно одно - четкая установка руководства страны на обеспечение национальных интересов как выполнение первоочередной задачи, сработала. В Послании к народу Казахстана в феврале этого года Нурсултан Назарбаев отметил: "Главный вектор в нефтегазовой отрасли - усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков. Для этого мы последовательно усиливаем государственное влияние в стратегически важных отраслях энергетической сферы". Достигнутый правительством Казахстана и компанией Eni консенсус по Кашагану подтверждает эти слова главы государства. Премьер-министр Карим Масимов, говоря о ситуации по Кашагану в своей речи перед депутатами сената, заявил следующее: "Это без преувеличения, победа, непростая победа, которая стала возможной благодаря принципиальной позиции президента нашей страны. Несмотря на беспрецедентное лоббистское давление извне, власть обеспечила национальные интересы страны, оставаясь в рамках действующего законодательства и международных стандартов". Кабмин придерживается линии на защиту национальных интересов и во всех остальных случаях, что прослеживается, например, в ведущихся переговорах по "Богатырь Аксесс Комир" и компании "МангистауМунайГаз". Кроме того, не стоит забывать и о недавно вернувшихся под контроль государства всех трех нефтеперерабатывающих заводах, расположенных на территории страны. Выступая в Сенате, Карим Масимов отметил, что за последние полтора года правительством страны был наработан уникальный опыт обеспечения макроэкономической стабильности, поддержания деловой активности и ликвидности банковского сектора. Государство переходит к политике мобилизации внутренних ресурсов, упреждающего развития. Нынешний антикризисный курс правительства представляет собой своего рода защитную систему. Но это не значит, что Казахстан стремится закрыться, обезопасив себя таким образом от внешних угроз. Предлагаемый курс концентрации и мобилизации имеющихся активов и резервов - это своего рода защитная дамба, стена, которая обезопасит нашу экономику от новых волн мирового кризиса. Необходимо с максимальной пользой для себя использовать сложившуюся ситуацию и выйти из кризиса более окрепшими и конкурентоспособными. Для этого у нас есть все возможности. Нуркен САКЕНОВ |
